让乡镇人大监督“长牙”

　　“不妨学学‘谢塘督查’模式”“谢塘镇人大‘1＋X’平台让人大监督不走过场”“谢塘镇创建‘1＋X’平台提高监督实效”……近年来，谢塘镇“1＋X”人大监督模式被各大媒体频频报道，这种富有创意的人大监督实践标本，让人大系统工作的同志纷纷竖起了大拇指。而创新这项人大监督工作的就是区人大代表、谢塘镇原人大主席阮小江。

　　有人说，进入人大系统，就是站好工作生涯的最后一班岗，清闲点算了，何必如此折腾？但2017年走马上任谢塘镇人大主席的阮小江却不这样想，他觉得，在岗一天，就要尽全力干好一天。

　　有着30多年乡镇工作经验的阮小江，在迅速进入人大主席角色后，发现基层人大监督存在走走场、留留影现象，如何让监督硬起来实起来？这是一道摆在他面前需要思考探索和创新实践的题。

　　“人大监督中发现镇村工程质量不到位，要追责到人才行，但人大能监督却不能问责，是否让有问责权的纪委等参与进来？全镇60多名各级人大代表，来自各行各业，能否发挥他们专业特长，实现内行人监督专业事？”善于思考的阮小江一针见血地指出乡镇人大监督的短板并开出对症良方。在谢塘镇党委的高度重视下，镇纪委、镇监察办公室专责监督的力量有机整合到人大监督中，“党委领导、人大监督、纪委监察办执纪问责”的“1＋X”监督模式应运而生。

　　“本以为人大监督就是走走场，没想到动真格的。”经受过人大监督“利刃”的谢塘镇一生态河道砌石工程的施工方后悔地表示，他之前想当然地以为人大干部不懂行，督查也只是装个样子罢了。谁知兼民生实事项目监督组组长的阮小江对该工程质量检查毫不含糊，召集工程设计员、监理员和镇村管理人员等到现场，随机剖开4个石砌断面测量比照设计数据，对存在问题采取返工整改且费用自负工期不变、更换工程监理单位等措施。

　　渐渐地，人大监督成了政府工作的有效“助推器”。镇重点工作一旦有“肠梗阻”现象，大家就会想到找阮主席协调解决。禹丰村一河道砌岸工程，眼看着工期过去大半，施工方屡屡筑坝不成。镇主要领导让阮小江出面协调。阮小江马上找来施工单位、设计单位、监理单位和镇村项目管理等负责人，凭着丰富的乡镇工作经验，帮助分析原因，提出“多点并推”等整改方案和处罚措施，督促施工单位加派施工技术力量，最终施工15天后顺利完工。

　　在阮小江的认真负责下，谢塘镇“1＋X”监督既有力助推了镇、村两级工作，又极大提高了人大代表履职积极性，也让该镇连续三年在乡镇人大工作专项考核中名列全区第一，交出了高分答卷。近3年来，阮小江挥舞人大监督“利剑”，“1＋X”监督中共开出100余张问题整改单，11期《谢塘督查通报》，其中5期被镇党委列入村级目标责任制考核依据；监督扣罚工程质量履约保证金、工期延误处罚金累计120余万元，5家中介公司被约谈，7家监理公司被列入镇级年度黑名单；6名党员干部被问责；6项工作新机制得到建立。

　　骄人成绩的背后是阮小江敢啃硬骨头的干事勇气和坚韧不拔的工作韧劲，更是他熟谙“动之以情、晓之以理”工作方法的结果。有一回，施工老板因工程质量不过关被监督返工，将由此多花5万多元，他多次上门说情，都被阮小江拒绝了。“这些都是民生实事项目，你我都要对老百姓负责；你是搞工程的，质量是口碑，这次就当付了学费；工程未完工，返工损失还不大，但如果等到完工后再返工，损失就更大了。”一番推心置腹的话语，让施工老板心悦诚服地走了。

　　“阮主席干工作有思路、有力度。”区人大常委会副主任徐耘在一次人大会议上点赞说，谢塘镇“1＋X”人大监督机制是乡镇街道人大工作的一大品牌，值得推广。

　　敬业是一种习惯。这是对阮小江兢兢业业、创造性地干好每一项工作的最好褒奖。“在数字化改革浪潮下，人大工作也要与时俱进地跟上步伐。”如今，阮小江已从镇人大主席岗位退下来，他把监督工作2.0版构想交棒到下一任镇人大主席手上。