威海：信用让城市管理有“力度”更有“温度”

　　“不仅通关速度比以往快了不少，还省去了因查验而产生的超时仓储费、滞留转运拖车费等费用。”近日，山东威海一家生产钻夹头的企业负责人表示，作为全市企业的信用“优等生”——海关AEO高级认证企业，真切感受到了高信用等级所为企业带来的便利。

　　城市行业监管工作点多、线长、面广，监管任务重与监管人员不足的矛盾突出，亟需构建以信用为核心的新型监管机制，推动城市行业监管守信激励、失信惩戒、集约高效、协调统一。精致城市建设以来，我市积极探索行业管理精细化执法新模式，把信用体系建设融入城市管理，建立了事前“清单化”承诺、事中“差异化”监管、事后“规范化”奖惩的新型监管机制，实现城市精细化管理的“提档升级”。

　　“在未取得AEO高级认证资质时，公司每次配合海关查验往往需要耗费一定的人力、时间成本，这些隐形成本一定程度上影响着公司的经营利润。”企业负责人说，有了海关AEO高级认证资质后，公司查验率大幅减低，也切实降低了企业通关时间和成本。

　　“依托信用，我们全面建立行业分级分类监管制度，通过综合研判信用状况，合理划分企业信用等级，实行差异化精准监管。”市发展改革委有关负责人介绍说，将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩。对诚信守法类企业实行“非请勿扰”诚信管理制度，对轻微失信、一般失信两类企业，每年除进行一次随机性联合检查外，不再安排其他检查；对严重失信企业要加大抽查检查力度和频次，依法依规处罚管控。

　　同时，我市还对联合奖惩应用系统进行了优化升级，将“信用核查”“联合奖惩”全面嵌入行政服务云平台的行政审批、市场监管、公共服务等工作流程，实现信用信息查询率100%。截至目前，共发布6批次2.5万条红黑名单信息，累计通过联合奖惩系统实施联合奖励4125个、联合惩戒1712个。

　　乡村治理也是精致城市建设中社会治理的重要内容。近年来，我市把信用体系建设作为破解乡村治理短板的重要抓手，以“信用+”推广应用为核心，逐步建立并完善社会信用体系机制，有效提升了农村精细化管理水平。

　　“以前干部干，群众看；现在人人干，抢着干。”荣成市夏庄镇甲夼马家村党支部书记马永泉说，四年间，村子发生巨变，“法宝”就是推行“信用+”管理模式。

　　2018年，荣成市各镇（街道）广泛推行“信用+”管理模式，这让马永泉感觉工作有了得力抓手。村里制定了《信用管理实施办法》《星级公示制度》，将征信建设与新时代文明实践相结合，助人为乐、志愿服务等行为纳入重点信用加分体系。全体村民信用排名每月更新，年终根据考核情况，将村民“志愿信用”分为三个等级。

　　“起初，不在乎积分的村民不在少数。”马永泉说，随着分值差距的拉开，越来越多村民坐不住了，去年年底，全员参与，村里的信用总加分涨到了12000多分。更让马永泉感到骄傲的是，近两年，甲夼马家村在环境整治、基础设施建设中，人工全部是村民志愿参与，累计节省用工款30余万元。

　　依托“信用+”，甲夼马家村摇身一变成了“志愿服务模范村”。甲夼马家村还并不是个例。眼下，全市已有800多个村居组织中实施信用管理，把志愿服务、好人好事等全部纳入信用积分。

　　信用分看不见摸不着，但带来的好处都是实实在在的。“对于信用情况好的市民，可享受多项‘礼遇’。”市发展改革委有关负责人说，目前，市级已出台激励措施66项，各区市发布激励政策493项，各镇街发布激励政策3944项，涵盖“信易贷”“信易游”“信易购”“信易医”等多个领域。各区市、开发区也积极打造红色信用银行、信用超市、暖心食堂、信用商业联盟、积分存折等一系列接地气的“信易+”应用场景，把无形的信用转化为有形的价值。

　　据统计，全市共设立信用基金6200多万元，各类应用场景2630处，组织各类活动1200多场次，受益人群达30多万人次。（Hi威海客户端记者 张宇 通讯员 孙丽薇）